自考行政法學真題試卷

第一部分 選擇題 
一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。
1、以下各項中可能成為行政主體的是（）
A、被委托的組織
B、被委托的個人
C、被授權的組織
D、公務員 
2、主持行政裁決活動的機關是（）
A、司法機關 
B、行政機關 
C、檢察機關 
D、國家權力機關 

3、下列行政行為中，不屬于行政處罰的是（）
A、沒收財物
B、暫扣許可證和執照
C、行政拘留 
D、開除公職 

4、依行政立法的內容、目的不同，行政立法可分為（）
A、一般授權立法與特別授權立法
B、中央行政立法與地立行政立法
C、執行性立法與試驗性立法 
D、法規性立法與規章性立法 

5、下列選項不屬于行政機關行使行政司法權的是（）
A、行政調解
B、行政裁決
C、行政復議
D、行政審判 

6、人民法院審理行政案件時,對行政規章的適用原則是（）
A、根據 B、依據 C、參照 D、不予適用 

7、當公務員不能或不依法履行其法定義務時，必須承擔一定的法律后果,即法律責
任，但一般不包括（）
A、身份處分
B、行政處分
C、民事責任
D、行政賠償責任 

8、趕赴火場的消防隊及其消防車輛、物資需要鐵路和輪船運輸時,鐵路和航運部門應
當免費優先載運。這體現了行政主體享有（）
A、行政特權
B、行政受益權
C、獲得社會協助權
D、先行處置權 

9、合理性原則產生的主要原因在于（）
A、行政違法行為的存在
B、行政自由載量權的存在
C、公務員政治、業務素質的差異
D、行政管理事項的復雜性、易變性 

10、將憲法典叫做靜態的憲法，而把行政法叫做動態的憲法的西方學者是（）
A、古德諾 
B、戴雪 
C、霍蘭德 
D、韋德 

11、關于行政立法監督認識錯誤的是()
A、全國人大常委會有權撤銷與法律相抵觸的行政法規
B、國務院有權改變或撤銷不適當的部門規章和地方政府規章
C、地方人民代表大會常務委員會有權改變或撤銷本級人民政府不適當的規章
D、省、自治區的人民政府有權改變或撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章 

12、行政復議程序中，申請人申請復議的期間一般為（）
A、5日 
B、15日
C、30日
D、60日 

13、行政訴訟中，人民法院的裁定主要用于解決（）
A、部分程序問題
B、實體問題
C、程序問題
D、有關管轄問題 

14、農村土地承包人對行政機關處分其使用的農村集體所有的土地的行為不服的（）
A、只能提起民事訴訟
B、只能申請行政復議
C、可以自己的名義提起行政
D、有權要求支付土地使用費 

15、獨立行使行政案件審判權的是（）
A、行政審判庭
B、合議庭
C、人民法院
D、審判委員會 

16、行政復議期間具體行政行為（）
A、原則上不停止執行
B、應當停止執行
C、相對方不應執行
D、可以停止執行，也可以不停止執行 

17、對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人（）
A、應向該部門的本級人民政府申請行政復議
B、應向上一級主管部門申請行政復議
C、應向該部門申請行政復議
D、對以向該部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復議 

18、根據《行政復議法》的規定，下列各項中不屬于行政復議中一并申請審查范圍的有（）
A、國務院部門的規定
B、省政府所在地的市的人民政府制定的規章
C、縣級以上地方人民政府及其工作部門的規定
D、鄉鎮人民政府的規定 

19、行政機關及其工作人員違法行使職權造成未cheng年人的合法權益損害的，行政賠償請求人應是（）
A、未cheng年人的父母
B、未cheng年人本人
C、監護人 
D、未cheng年的監護人委托的律師 

20、行政法現有權設定（）
A、限制人身自由的行政強制措施和行政處罰
B、對非國有財產的征收
C、有關財政、稅收、海關的基本制度
D、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證和執照的行政處罰 

21、行政賠償的請求時效為（）
A、3個月 B、6個月 C、1年 D、2年 

22、下列關于行政責任的構成要件認識錯誤的是（）
A、行為主體是行政主體
B、存在違反行政法律義務的行為
C、存在承擔行政責任的法律依據
D、主觀有過錯 

23、下列制裁形式不屬于行政處分的有（）
A、警告 
B、記過 
C、降職 
D、撤職 

24、作為世界上行政程序法典化第二階段標志的是（）
A、西班牙1889年的《行政程序法》
B、奧地利1925年的《行政程序法》
C、美國1946年的《聯邦行政程序法》
D、法國1978年的《行政公共關系法》 

25、以下基本制度中主要目的在于促障行政公正原則的是（）
A、回避制度
B、表明身份制度
C、簡易程序的適用
D、時效制度 

26、關于行政機關在行政合同中的權利、義務表述錯誤的是（）
A、對合同履行有監督權和指揮權
B、可以無條件單方面變更或解除行政合同
C、對不適當履行合同義務的相對方加以制裁
D、因行政機關原因引起合同的變更、解除，行政機關應給予相對方物質損害賠償或補償 

27、又聾又啞的人或者盲人由于非生理缺陷的原因而違反治安管理的（）
A、可以處罰
B、不可處罰
C、應當處罰 
D、不應處罰 

28、根據行政法的原理，解決行政合同的糾紛應通過（）
A、民法救濟途徑
B、經濟法救濟途徑
C、行政復議 
D、行政法救濟途徑 

29、在行政訴訟中，人民法院如果發現行政法規和行政規章與憲法、法律相抵觸，可以（）
A、撤銷 B、變更 C、廢止 D、不予適用 

30、對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服，經省、自治區、直轄市人民政府行政復議，對該復議決定仍不服，相對方（）
A、不能再申請行政復議，因為行政復議采用一級復議原則
B、可以向國務院申請裁決，但該裁決為最終裁決
C、可以向人民法院提起訴訟，但是必先經過國務院的復議程序
D、只能向人民法院提起訴訟 

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。多選、少選、錯選均無分。 
31、可能成為行政法主體的有（）
A、行政機關
B、公民、法人或其他組織
C、立法機關
D、司法機關
E、審計機關和行政監察機關 

32、行政處罰與行政強制執行的區別包括（）
A、兩者的性質不同
B、兩者的實施主體不盡相同
C、兩者的目的不同
D、兩者的原則不盡相同
E、前者是具體行政行為，而后者則不是 

33、有權制定行政規章的行政機關包括（）
A、國務院各部委及直屬機構
B、省、自治區、直轄市人民政府
C、省、自治區、直轄市人民政府各部門
D、省、自治區、人民政府所在地的市人民政府
E、國務院批準的較大的市的人民政府 

34、對行政法關系這一概念及其內涵表達正確的有（）
A、行政法關系即行政法律關系
B、行政法關系是由行政法調整的具有行政法上權利義務內容的社會關系
C、受行政法調整的關系主要是行政關系和監督行政關系
D、行政法關系是由行政法調整而形成的
E、行政法關系具有行政法上的權利義務內容 

35、在我國屬于行政法的特殊淵源的有（）
A、法律解釋和國際條約、慣例
B、理論學說
C、規章
D、中共中央與國務院聯合發布的規范性文件
E、自治條例 

第二部分 非選擇題 
三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36、簡述行政合法性原則的涵義及其具體內容。
37、簡述行政行為的涵義與特征。
38、簡述行政立法行為與具體行政行為的區別。
39、簡述行政程序法基本原則的含義與內容。 

四、論述題（本大題12分） 
40、論司法審查的范圍。 

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題12分，共24分） 
41、A市文化局與公安局在一次臨時聯合稽查中，查獲該市東區個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次日A市東區工商局吊銷了包某的營業執照，東區公安分局委托該區洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。
問題：1、上述處罰決定，哪些需要經過聽證程序而作出？為什么？（3分）
2、包某若申請行政復議，誰為復議機關？（6分）
3、包某若對行政拘留不服能否直接起訴？為什么？（3分） 

42、某市A區居民李某在B區開辦了達隆公司，經營范圍包括移動電話和BP機。B區工商局接到舉報，李某超范圍經營電腦，經查明屬實，遂作出了責令停業整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業整頓1個月、變更罰款為1萬元的復議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。
問題：
1、本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰？為什么？（2分）
2、何地何級法院對此案享有管轄權？為什么？（2分）
3、本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰？（3分）
4、原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償？（2分）
5、原告可以申請行政賠償的范圍有哪些？（3分）

2000年（下）高等教育自學考試
行政法學試題參考答案及評分標準

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
1、C 2、B 3、D 4、C 5、D
6、C 7、C 8、C 9、B 10、C
11、C 12、D 13、C 14、C 15、C
16、A 17、D 18、B 19、B 20、D
21、D 22、A 23、C 24、C 25、A
26、B 27、C 28、D 29、D 30、B

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
31、ABCDE 32、ABCD 33、ABDE 34、BCDE 35、AD

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

36、行政合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）行政合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章等。（1分）合法不僅指合乎實體法，也指合乎程序法。（1分）
其具體內容通常包括以下幾個方面：（1分）
（1）行政職權必須基于法律的授予才能存在；（1分）
（2）行政職權必須依據法律行使；（1分）
（3）行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要旨。（1分）

37、行政行為是指行政主體在實施行政管理活動，行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。（1分）
（1）從屬法律性；（加闡述1分，下同）
（2）裁量性；（同上1分）
（3）單方意志性；（1分）
（4）效力先定性；（1分）
（5）強制性。（1分）

38、行政立法行為的涵義
 具體行政行為的涵義（1分）二者區別：
 （1）享有行政立法權的行政機關的范圍不同于作出具體行政行為的行政主體的范圍。前者小于后者。（1分）
 （2）二者針對的對象不同：行政立法針對的對象是普遍性的，所針對的是不特定的人和事，而具體行政行為針對的對象則是個別的，所針對的是特定的人和事。（1分）
 （3）行政立法所立之法的時間效力一般長于具體行政行為，行政立法通常能多次適用，而具體行政行為的效力通常是一次性的。（1分）
 （4）行政立法的程序一般較諸具體行政行為的程序更正式、嚴格。（1分）
 （5）二者的可訴性不同。行政立法行為不屬于行政訴訟的受案范圍，而公民法人或共他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，有權依法起訴。（1分）

39、行政程序法的基本原則，是指行政主體在實施行政行為的過程中，在程序上所應遵循的基本準則。（1分）其內容一般包括：
 （1）程序公正原則；（需解釋，下同）
 （2）相對方參與原則；
 （3）效率原則。（5分）

四、論述題（共12分）

40、（1）含義：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應當接受人民法院的司法審查，就是說，人民法院對哪些行政案件擁有審判權。我國的司法審查范圍應從司法審查的受案范圍和司法審查的排險范圍兩個方面來加以完整地理解和把握。（1分）
 （2）（概括式）規定：公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員在具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。（1分）
 （3）（列舉式）規定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。（參見《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規定）（6分）
 （4）（排除式）規定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟。（參見《行政訴訟法》第十二條規定）（2分）。根據司法解釋，人民法院不受理下列行政案件：①公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；②調解行為以及法律規定的仲裁行為；③不具有強制力的行政指導行為；④駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑤對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響的行為。（2分）

五、案例分析題（本大題共2小題，共24分）

41、（1）上述處罰中，對包某作出2萬元的罰款和吊銷執照的決定，需要告知包某有要求聽證的權利。即經過聽證程序作出，除非包某放棄聽證。（2分）因為依照行政處罰法規定，對于責令停產停業、吊銷許可證和執照，較大數額罰款等處罰決定前當事人有要求聽證的權利。（1分）
 （2）①若對市文化局與公安局聯合作出的扣押行為和罰款2萬元的處罰決定不服，應向兩機關的共同上一級行政機關提起行政復議，因此，此時的復議機關為A市人民政府。（2分）
 ②若對東區工商局作出的“吊銷營業執照”的行政處罰不服，可以向其所屬的人民政府申請行政復議，也可以向其上一級主管部門申請行政復議。因此，此時的復議機關可以是東區人民政府，也可是A市工商局。（2分）
 ③若對洼里派出所受委托作出的行政拘留不服，應當以市公安局或東區人民政府為復議機關。因為對受委托的具體行政行為不服，應以委托的政府工作部門所屬的政府或其上一級主管部門為復議機關。（2分）
 （3）包某若不服行政拘留決定不得直接向人民法院提起行政訴訟；因為法律規定了復議前置條件。若復議機關在法定期限內沒有作出復議決定，或雖然作出了復議決定但包某不服的，包某可以向人民法院提起行政訴訟。（3分）

42、（1）原告是達隆公司、被告是該市工商局；理由是--（2分）
 （2）管轄法院可以是B區人民法院或某市工商局所在地的基層人民法院；理由是--（2分）
 （3）行政賠償的請求人是達隆公司，行政賠償義務機關是B區工商局；理由是--（3分）
 （4）原告可以在行政訴訟時一并請求行政賠償。理由是--（2分）
 （5）如果處罰決定已執行，那么原告可以申請行政賠償的范圍包括停業整頓期間的必要經常性費用開支和1萬元的罰款損失；（3分）